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发文单位:东兰县人民政府成文日期:2019年11月01日
标  题:东兰县人民政府办公室关于印发《关于进一步规范编外用工管理的实施意见》的通知(兰政办发〔2019〕83号)
发文字号: 兰政办发〔2019〕83号 发布日期:2019年11月04日

东兰县人民政府办公室关于印发《关于进一步规范编外用工管理的实施意见》的通知(兰政办发〔2019〕83号)

2019-11-04 11:20     来源:东兰县人民政府
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各乡(镇)人民政府,县直和驻东兰中直区直市直各单位:

《关于进一步规范编外用工管理的实施意见》已经县十六届人民政府第40次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

东兰县人民政府办公室

2019年11月1日

关于进一步规范编外用工管理的实施意见

 

为进一步规范我县机关事业单位编外用工管理,根据《中华人民共和国劳动合同法》《关于印发河池市政府购买服务岗位人员管理办法(试行)的通知》(河政办发〔2015〕108号)及有关法律法规和政策规定,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、适用对象

本实施意见适用于县、乡镇机关事业单位(不含从事生产经营活动的事业单位)经县人民政府同意聘用的编外聘用人员。即指机关事业单位根据工作需要,在核定的员额内,以劳动合同或劳务派遣形式聘用,经费由财政保障或从单位经费中支出的人员。包括现编外辅助岗位人员、编外工勤技能岗位人员、一般协管员和政府购买服务岗位人员。

非全日制用工,政府购买服务项目聘用人员,经费从单位经营性收入中支出的聘用人员和公益性岗位人员不纳入本实施意见管理,但非全日制用工、经费从单位经营性收入中支出的聘用人员应参照实行社会化管理。

二、严格控制编外聘用人员总量

(一)聘用编外人员坚持工作需要、指标控制、辅助管理、统一规范的原则,由县人民政府从严从紧审批。严格控制编外人员员额,除上级文件规定明确需要配备员额的岗位和辅助执法岗位外,单位核定员额已超过单位总编制数10%的,原则上不再增加核定员额指标;总编制在10人以下且未核定员额的单位,新增核定员额原则上不超过1人。

实行县聘乡管的编外岗位,不计入县直聘用单位核定员额数,但计入用工乡镇核定员额控制数。代办窗口为其他单位代办业务的编外岗位,不计入单位核定员额,但代办岗位应控制在3个以下。机关事业单位不能超核定员额自行聘用全日制用工人员。

(二)编外聘用人员限于从事机关、事业单位技术性、辅助性工作岗位,不能在财务、涉密等岗位工作,不能替代机关工作人员执行公务,不得担任行政职务,不得单独从事行政管理、行政执法等工作。

(三)可通过政府购买服务实现的公共服务事项,如保洁、绿化管理、食堂、会议服务、水电维修、物业维护等后勤服务岗位,原则上应采取安排公益性岗位或服务外包的形式,不再聘用核定员额编外人员。

三、严把编外聘用人员招聘关

(一)编外人员聘用应采取公开招聘和考核招聘方式,由县人社部门委托社会人力资源机构招聘或联合招聘。考试形式和内容由用工单位根据岗位需求情况设定。专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争或特殊岗位不宜公开的岗位,经报县人力资源和社会保障局同意,可简化招聘程序,采取考核等方式进行。招聘按通告、报名、笔试、面试等程序进行,单次招聘人数少于10人的,经县人力资源和社会保障局同意,可免笔试招聘。

(二)编外空缺岗位应优先接收高校毕业生见习,优先招聘退役军人、应届高校毕业生和建档立卡贫困人口。接收高校毕业生见习的,可简化程序,采取考核等方式进行,见习期满考核合格应直接聘用。

四、加强编外聘用人员日常管理

(一)逐步实行社会化管理。除执法辅助岗位和上级明确规定聘用形式的岗位外,编外聘用人员原则上实行社会化管理。采取劳务派遣形式的,机关事业单位为用工单位,社会人力资源机构为用人单位。

新聘用人员采取社会化管理方式,原单位聘用的人员由用工单位依法依规转为社会化管理模式或逐步消化。县人力资源社会保障局通过竞争择优方式,选择有合法资质的人力资源管理机构管理,县人力资源和社会保障局、社会人力资源管理机构和用工单位三方签订服务协议,社会人力资源管理机构与编外聘用人员签订劳动合同,一般一年一签,管理费由县人力资源社会保障局与社会人力资源管理机构参照市场价格商议,并报县人民政府审定。

(二)加强业务培训。县人社部门和用工单位要加强对编外聘用人员的学习培训,提高编外聘用人员政治素质、工作能力和专业素养。用工单位应对新聘编外人员进行岗前培训。

(三)建立健全考核机制。用工单位、县人力资源和社会保障局要加强编外聘用人员的考核,考核采取平时考核和年度考核相结合的方式,考核内容为德、能、勤、绩、廉等方面,重点考核履行岗位职责情况。各用工单位应建立健全编外聘用人员按月考核制度,并报县人社局备案。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次,作为工资调整、享受补助以及续聘、解聘、奖惩的依据。

(四)完善退出机制。用人单位应及时处理聘用人员违法违纪违规行为,对性质恶劣、情节严重的,如多次旷工、不服从单位管理、非正常上访等行为者,予以开除或解聘。对年度考核不合格的编外聘用人员,未实行社会化管理的,经培训或调整岗位后仍然无法胜任工作,应予以解聘;实行社会化管理的,用工单位应要求社会人力资源管理机构立即调整人员。对到达法定退休年龄的聘用人员,应予以解聘,并办理相关手续,不得继续聘用。

五、维护编外聘用人员合法权益

(一)探索实行结构工资制。对纳入社会化管理的编外聘用人员,探索实行结构工资制,工资结构包括基础工资、学历补贴、工龄补贴、岗位补贴、满勤奖励等,并享受年终一次性生活补助。上级明文规定不能纳入社会化管理的编外聘用人员,经县人民政府同意,可参照实行结构工资制。原单位聘用的人员由用工单位转为社会化管理的,从新聘用之月起实行结构工资制。

编外聘用人员工资、高校毕业生见习补贴、年终一次性生活补助以及社会化管理服务费纳入县财政预算。

(二)按照社会保险的有关规定,各用人单位要及时办理编外人员的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险,因工负伤、死亡的,按有关劳动保障法律、法规处理,切实维护编外人员的合法权益。

(三)各用工单位要对编外聘用人员在工作时间、岗位培训、休息休假、劳动保护、计划生育、参加党团及工会组织等方面与单位在职在编人员同等管理。

(四)未实行社会化管理的编外岗位,用人单位应在签订劳动合同一个月内,向人力资源和社会保障部门备案。

六、强化监管责任落实

(一)县人力资源和社会保障局负责编外聘用人员的统筹管理、公开招聘的指导监督,以及工资标准和社会保险的核定工作。财政部门负责编外聘用人员经费保障。用工单位按照“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,负责本单位编外聘用人员计划申报、岗位职责制定、日常管理和经费预算等工作。

(二)用工单位主要领导对本单位编外人员的使用管理负主体责任。对违规聘用人员或发生“吃空饷”等行为的单位,按照规定严肃处理,“吃空饷”编外人员所占用的员额指标相应扣减。

本意见自2019年9月1日起施行。

 

附件:1.东兰县社会化管理编外聘用人员工资福利执行标准

2.东兰县机关事业单位接收高校毕业生见习待遇执行标准

3.机关事业单位劳务派遣用工流程图

 

 

附件1

东兰县社会化管理编外聘用人员

工资福利执行标准

名称

构成

派遣工

备注

工资

补贴

基本工资(元/月)

1500(含个人应缴社保)

 

岗位补贴(元/月)

0-500元,由用工单位根据实际自行确定,并自行筹集资金发放。原为编外辅助岗位或编外工勤技能岗位划转的,由财政安排500元/月。

 

工龄补贴(元/月)

每增加1年工龄增加20元

(原单位聘用人员划转的,划转部分工龄补贴按原工龄10元/年测算,最高不超过100元)

 

学历补贴(元/月)

大专50元

本科及以上100元

 

奖金

月考核奖(元/月)

300

 

年终一次性生活补助

每年由县人民政府确定

 

福利待遇

差旅费

按正式职工标准

 

工会费

按正式职工标准

 

 

 

附件2:

 

东兰县机关事业单位接收高校毕业生见习

待遇执行标准

 

名称

构成

派遣见习生

备注

见习补贴

基本补贴(元/月)

1500

 

学历补贴(元/月)

大专100元

本科及以上200元

 

保险

意外伤害险(元/月)

50

 

其它待遇

差旅费

按正式职工标准

 

工会费

按正式职工标准

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

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