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东兰县人民政府办公室《东兰县贯彻落实〈自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知〉实施方案》的通知(兰政办发〔2020〕2号)

2020-02-19 10:00     来源:东兰县人民政府
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更正重印件

原电子和纸质公文同时作废,以纸质更正重印件公文为准


各乡(镇)人民政府,县直及驻东兰中区市直各有关单位:

为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于推进疫情防控和改革发展稳定工作的决策部署,在做好疫情防控工作的同时,扎实推进脱贫攻坚各项工作,确保全面完成脱贫攻坚目标任务,根据《自治区人民政府办公厅印发关于支持打赢疫情防控阻 击战促进经济平稳运行的若干措施的通知》(桂政办发〔2020〕6号)和《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅 等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》(桂开办发〔2020〕7号)精神,经县人民政府同意,结合我县实际,制定如下方案,请认真抓好贯彻落实。

一、保障产业扶贫收益不减

(一)抢抓农时尽快恢复生产。各乡(镇)、各部门要组织驻村工作队、产业指导员、帮扶干部通过电话、微信等信息化方式,了解贫困户生产需求,指导选好产业,提供生产物资集中代购、分散配送、技术咨询等服务,抓好春耕备耕。严厉打击假冒伪劣农资、哄抬农资物价等行为。[牵头单位:县农业农村局,各乡(镇),其他有关县直单位按职责分工配合]

(二)保障扶贫农产品和生产物资“绿色快捷通道”畅通。县交通运输局设立农产品和生产原料物流输送“绿色快捷通道”热线电话(0778—6322879),制定农产品和生产原料统一通行标识,张贴到河百高速东兰互通、武篆互通、隘洞互通三个收费站和县、乡、村道各路口等管制点,保障符合条件的贫困地区农产品和生产原料通行。[牵头单位:县交通运输局,各乡(镇),其他有关县直单位按职责分工配合]

(三)调整以奖代补政策门槛。简化奖补程序,计划2020年6月30日前完成项目验收工作的扶贫产业,在确保真实准确的前提下,在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作;申请验收阶段,经实地核验后,县、乡、村三级同时公示,时间缩短为3天;单户单项最低奖补规模调整为《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发〔2018〕28号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》(桂开办发〔2018〕57号)确定的50%,对于确实无法降低的(如1头牛、1户贫困户等),按原定规模验收。提高奖补标准,贫困户在3月25日前(3月25-28日完成验收)、4月1日—6月30日(执行随时申报随时验收,并分别于4月20日、5月20日、6月20日前完成验收)期间发展的产业,奖补标准在原定单位补助标准基础上分别增加50%、30%的补助,期间贫困户所获得的奖补资金增加部分不计入当年该户累计最高奖补金额,开展抚育、低改等提高项目品质的产业,参照新种标准进行奖补。以东兰肉鸡为例,详见附件1、附件2。执行期为2020年1月1日至6月30日,执行期间,国家、自治区出台相关支持政策的,遵照国家、自治区政策执行;2020年6月30日后产业“以奖代补”项目按兰办发〔2020〕6号文件执行(调整“以奖代补”项目补助标准、奖补规模、执行期限详见附件1、附件2)。[牵头单位:县农业农村局,各乡(镇),其他有关县直单位按职责分工配合]

二、保障就业扶贫平稳推进

(四)开展建档立卡贫困劳动力资源调查。各乡(镇)组织帮扶干部摸底收集贫困劳动力就业意愿、就业意向、就业能力、培训需求等情况,并于3月10日前录入全国扶贫开发信息系统。(详见附件3)[牵头单位:县人社局,各乡(镇)、县直其他单位按职责分工配合]

(五)开展劳务对接,举办网络招聘会。县人社部门负责摸清企业复工、用工需求,举办网络招聘会,及时向贫困劳动力发布企业开复工和岗位需求信息。各乡(镇)负责组织帮扶干部动员贫困劳动力积极参加招聘会。(详见附件4) [牵头单位:县人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(六)强化就业鼓励,发放稳岗补贴和交通补贴。2020年2—6月期间外出务工或在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月200元的稳岗补贴;外出务工的贫困劳动力自行返厂且乘坐二等座以下火车、长途汽车等交通工具的,按县城至务工地点实名制车票票价全额给予交通补贴(自驾、拼车的不予补贴),每人限补贴一次(单程)。由个人向乡镇人民政府申请,并提供经用工企业盖章的疫情期间各月工资表、实名制车票等证明材料,经乡镇初审和公示(三天)并报县扶贫办审核、县人社局公示和审定后,拨付补贴资金到个人账户。稳岗补贴和交通补贴于2020年7月底前申请有效。所需资金从广东财政帮扶资金中列支。(详见附件5、附件6)[牵头单位:县人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(七)组织点对点劳务输出。于2020年2月底左右安排4辆客运车辆,组织100名左右贫困劳动力到深圳市务工。由县人社局负责组织人员,县卫健局负责外出人员体温监测并安排医务人员随车,县交通运输局负责协调车辆,并与上级交通运输部门对接做好省际务工包车相关手续。所需资金从广东财政帮扶资金中列支。(详见附件7)[牵头单位:县人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(八)促进就业扶贫车间复工复产。对2020年3月31日前复工复产的就业扶贫车间,6月30日前吸纳贫困劳动力就业的,带动就业补贴提高至2000元/人,所需资金从就业补助资金列支。(详见附件8)[牵头单位:县人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(九)开发临时性扶贫岗位。结合疫情防控需要,新增开发防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等村级临时性扶贫岗位,安置贫困劳动力就业。全县新增开发临时性扶贫岗位共802个,其中:未脱贫极度贫困村(大同乡弄彦村、花香乡弄兰村、三弄瑶族乡三合村、深洞村、三石镇长峒村)每村开发10个岗位,已脱贫极度贫困村(三弄瑶族乡全洞村、东兰镇弄华村、东兰镇五联村)每村开发8个岗位,其它村(村区)每村(社区)开发5个岗位;向阳新城易安点10个岗位,隘洞商贸城易安点8个岗位,板逢易安点5个岗位。岗位补贴每月1000元/人,意外保险每月20元/人,安排至2020年6月30日。按“县定、乡聘乡管、村用”的要求,由乡(镇)人民政府根据各村实际设置岗位并发布选聘通告,符合条件的贫困劳动力通过村委向乡镇人民政府提交申请,乡(镇)人民政府审核、公示(五天)并同时报县扶贫办、县人社局审定并予以公示,审定后由乡(镇)人民政府与岗位人员签订协议并培训上岗。今年已安排为公益性岗位人员或护林员原则上不再安排为临时性扶贫岗位人员。岗位补贴和意外保险所需资金从自治区财政专项扶贫资金中列支。(详见附件9、附件10)[牵头单位:县人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

三、保障易地扶贫搬迁户生产生活稳定

(十)保障贫困搬迁户基本生活进一步强化安置点县领导及乡(镇)领导包点责任制,深入实施易地扶贫搬迁后续扶持工作,重点实施七大后续服务工程组织管理规范配套设施完善群众收入稳定劳力就业充分上学就医方便文化体育丰富社会治理有效要简化财政评审等相关手续加快安置点教育医疗等公共服务配套设施复工开工要摸底收集企业复工用工需求信息,做好促进搬迁户劳动力就业创业工作。对于暂时无产业就业帮扶导致生活困难且家庭财产状况符合规定的易地搬迁建档立卡贪困户,可以在户口所在地乡(镇)申请6个月的低保救助,6个月后按照低保动态管理机制进行管理,各乡(镇)要及时受理,及时审批纳入,并于3月底做好对象排查和低保纳入工作;搬迁至向阳新城易地扶贫搬迁安置小区实际居住1年以上(含)的农村低保户按规定转为城市低保,原居住地乡镇政府要主动与东兰镇人民政府做好低保身份转换工作。要突出搬迁群众特殊困难人口帮扶工作对孤寡老人行动不便困难群众采取干部帮扶和志愿者服务措施要组织蔬菜大米油盐等生活必需品供应安置点,保障搬迁群众基本生活。[牵头单位:县发改局、民政局、人社局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(十一)维护安置点社会稳定。各乡要加强安置点社会治安和群众心理疏导,强化安置点社会管理要深入了解疫情给安置点配套产业及搬迁群众带来的影响,认真分析研判、综合评估,掌握搬迁群众有关诉求及建议,及时帮助解决困难和问题要结合疫情防控实施日巡查,建立巡查台账,第一时间排查、化解搬迁群众苗头性问题,切实维护安置点社会稳定。[牵头单位:县发改局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

四、保障贫困户农村低保兜底救助到位

 (十二)强化农村低保兜底保障。简化审核审批程序,及时把符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口以及脱贫后返贫人口、新增贫困人口纳入农村低保范围。各乡(镇)要加强与扶贫部门对接,扎实开展社会救助兜底保障对象排查,对2019年国扶系统中家庭人均收入低于5000元的贫困户、边缘户、监测户以及未脱贫建档立卡贫困对象,进行逐一排查,对未纳入低保救助范围的人员进行收集汇总,建立拟需兜底保障人员台账,并根据台账动员拟需兜底保障人员申请低保救助,实施对账销号制度(受理一户销号一户),对不符合兜底保障条件的,审核审批理由一定要具体,要写清楚不符合救助的具体文件号及条款,确保需兜底保障人员全部纳入低保救助范围,要在3月底前做好人员排查和低保纳入工作。对未脱贫的建档立卡低保对象和特别困难低保家庭,为确保兜底脱贫,低保金按A档发放,A档人数不受比例限制。疫情防控期间,对新申请低保救助的建档立卡贫困对象,推行网上申请、在线审批、过后补办线下环节等方式,当月审批当月发放。[牵头单位:县民政局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(十三)加大临时救助力度。各乡(镇)要及时将因患新冠肺炎和受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入临时救助范围。对于建档立卡贫困对象的新冠肺炎患者,县级民政部门或乡(镇)可根据需要直接给予临时救助,在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位,对于急难型救助对象,不需要核对其家庭经济状况(支出型需核对),疫情防控期间,乡(镇)审批临时救助金额可由2000元提高到4000元。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难的,可采取“一事一议”方式加大救助力度,提高临时救助的金额。[牵头单位:县民政局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(五)保障帮扶力度不减

(十四)扎实做好“一帮一联”工作。各乡(镇)、各部门要有序组织驻村工作队员、帮扶干部通过采取电话、微信等方式在协助贫困村、贫困户抓好疫情防控的同时,指导制定脱贫发展计划,落实扶贫政策和项目,确保帮扶工作不断档、有实效。[牵头单位:县扶贫办,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(十五)选派新一轮驻村工作队。按照尽锐出战的要求,做好新一轮选派工作。在新一轮选派文件下发前,组织开展专项摸排暗访工作,对不吃住在村、作风飘浮、敷衍塞责、工作成效不明显的工作队员,列入提前召回撤换范围,三年内不得评优评先,不得提拔晋级或重用。新一轮选派文件下发后,及时组织新老工作队员做好交接工作,视情开展轮岗培训,提升新上任工作队员帮扶工作能力素质。[牵头单位:县委组织部,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(十六)加大定点帮扶力度。定点帮扶单位要加大资金、资源投入,创新采取以“以购代捐”、网上销售等方式开展消费扶贫,拓宽扶贫产品销售渠道。由县委组织部组织县农业农村局、县扶贫办对全县农产品进行统计,将农产品销售需求提供给定点帮扶单位。各定点帮扶单位利用工会福利进行消费扶贫采购力争超过50%和使用其他合规经费进行消费扶贫采购。[牵头单位:县委组织部,农业农村局、扶贫办,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

六、保障扶贫项目迅速复工开工

(十七)加快扶贫项目迅速复工开工。运用信息化手段开展线上办公,加快扶贫项目设计、财政评审、施工和监理队伍选择等前期准备工作。适当放宽脱贫攻坚项目库项目调整权限,对既符合疫情防控需要又符合脱贫攻坚政策的项目,优先入库,优先安排资金支持。各乡(镇)、各部门要于3月底前将本年度计划在2月中旬至6月30日前开工复工的项目情况、于7月10日前将上述项目实际完成情况报送县扶贫办汇总上报自治区扶贫办。[牵头单位:县扶贫办,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

十八)大力推广以工代赈扶贫项目实施方式。对确定采取以工代赈方式实施的统筹整合涉农资金和财政专项扶贫资金支持项目(以下简称以工代赈项目)严格落实相关要求,将项目劳务报酬的50%以上,发放给在项目中投工的建档立卡贫困人口。各乡、各部门要320日前将本年度计划实施的以工代赈项目情况、1210日前将项目完成情况分别报送县发改局、财政局、扶贫办,并由以上三部门分别汇总上报自治区发展改革委、财政厅、扶贫办。[牵头单位:县发改局,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

七、确保扶贫资金精准高效使用

(十九)加快财政扶贫资金分解到项目。将2020年全年财政扶贫资金分解落实到具体项目,对吸收贫困户参与项目建设增加贫困户收入的项目优先给予资金支持。严格落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理政策,工程项目动工即可拨付项目资金的50%—80%。[牵头单位:县扶贫办,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

(二十)抓好扶贫小额信贷发放工作。简化扶贫小额信贷办

理程序,经过银行合理评估和严格审查后,可先发放贷款和办理续贷、展期,待疫情结束后再完善相关台账材料,保障建档立卡贫困人口生产发展资金需求。[牵头单位:县扶贫办,各乡(镇),县直其他单位按职责分工配合]

本通知执行期限为2020年1月1日至6月30日。本通知执行期间,国家出台相关支持政策的,遵照国家政策执行。

 

附件:1.2020年3月31日前特色产业项目分类奖补标准

2.2020年4月特色产业项目分类奖补标准

      3.东兰县农村贫困劳动力资源就业培训信息采集表

4.东兰县2020年春季网络招聘会求职方法

5.东兰县贫困劳动力稳岗补贴个人申请表

6.东兰县贫困劳动力前往广东等外省务工交通费补 贴个人申请表

7.东兰县扶贫车间吸纳贫困劳动力带动就业补贴申请表

8.临时公益性扶贫岗位申请表

9.新冠肺炎疫情扶贫岗位协议书

                         

 

东兰县人民政府办公室

2020年2月18日

公开方式:主动公开△


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