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(兰政办发〔2018〕15号)东兰县人民政府办公室关于印发东兰县城市生态建设“变形走样 ...

2018-3-27 15:29| 发布者: 管理员| 查看: 627| 评论: 0

东兰县人民政府办公室

关于印发东兰县城市生态建设“变形走样”

问题整改工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    《东兰县城市生态建设“变形走样”问题整改工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                

 

                           东兰县人民政府办公室

                              2018年3月25日

东兰县城市生态建设“变形走样”问题

整改工作实施方案

 

为进一步加强和规范城市生态建设工作,坚决整改因城市生态建设过程中违背自然规律和城市发展规律,不顾实际破坏自然生态等问题,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区城市生态建设“变形走样”问题整改工作实施方案的通知》(桂政办电〔2018〕43号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、基本原则

——坚持新发展理念。牢固树立人与自然和谐共生理念,践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理。

——坚持规划引领。发挥城市总体规划的统筹协调和刚性管控作用,落实“多规合一”,划定生态控制线,依法开展环境影响评价,明确管控要求。

——坚持实事求是。树立正确的政绩观,把生态环境承载力作为刚性约束,对城市生态本底条件进行充分的整体性、系统性研究和论证,根据我县实际开展城市生态建设工作。

——坚持量力而行。提高防范债务风险和系统性金融风险意识,根据我县经济社会发展实际开展城市生态建设。

二、整改重点

(一)不顾实际盲目造湖造绿。大拆大建或违规租用农村集体用地建设绿地或水景观工程;不符合“以水定城”的原则,挤占生活、生态、农业用水等进行城市建设。

(二)举债投资大搞形象工程。过度举债或变相过度举债、超出地方财力实施城市生态建设。栽植不适宜本地生长的树种, 存在“大树进城、高价造绿”的现象。

(三)破坏自然生态本底。对城市资源环境承载力评估不充分,城市生态建设工程规模不合理,对自然生态环境造成建设性破坏,缺少生态修复、城市修补等生态的方法解决生态问题。

(四)群众反映强烈的其他城市生态建设过程中“变形走样”问题。

三、主要任务

(一)建立整改工作机制。县人民政府是加强和规范城市生态建设的责任主体和执行主体,将城市生态建设问题整改工作纳入年度工作重点,建立整改工作机制,组织各有关部门开展整改工作,及时跟踪评估问题整改效果。

(二)认真厘清整改项目清单。各有关单位要结合工作实际,对存在“变形走样”问题的城市生态建设项目,逐一制定整改工作计划,提出针对性的整改措施。正在建设的项目,一旦发现对城市生态环境构成影响,要坚决纠正;已批待建的项目,要重新进行生态环境可行性论证,超出资源环境承载力的,一律停止建设;已经建成的项目,要复核审批手续,开展建设项目环境影响评价,对不符合新发展理念、违背自然规律的工程,要限时拆除,修复生态环境。

(三)坚决落实“统筹规划、规划统筹”要求。要充分发挥城市总体规划和土地利用总体规划对城市生态建设的统筹协调和刚性管控作用,落实“多规合一”。一是各有关部门要认真清理不符合城市总体规划和土地利用总体规划的专项规划,纠正规划之间“打架”问题,对不符合城市总体规划和土地利用总体规划的建设项目要及时整改;二是强化城市总体规划引领作用,贯彻海绵城市建设理念,统筹给排水、园林绿地、道路等设施建设,提升城市基础设施建设的系统性;三是以城市总体规划为抓手,统筹城市生态环境保护、修复、建设和管理工作,大力推动形成绿色发展方式和生活方式。

(四)科学确定城市生态空间格局。一是结合规划期至2035年的城市总体规划编制或修改工作,划定生态控制线和城镇开发边界,加强城市绿线、蓝线管理,明确“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”管控要求;二是按照“以水定城”的要求,根据资源环境承载力,合理确定城乡建设规模,不挤占生活、生态、农业用水等方式搞城市建设;三是科学确定城市生态建设工程规模,加强对城市生态本底条件和特征的研究论证评估工作,为科学决策城市生态建设项目提供依据。

(五)严格项目审批管理制度。一是加强对项目的合法合规性审查,将符合城市总体规划和土地利用总体规划作为项目审批的重要前提,禁止违反城市总体规划的项目建设行为;二是加强对项目的生态环境影响调查评估,认真开展建设项目环境影响评价工作,做好环境影响评价源头预防和审批把关,强化项目事中和事后监管;三是加强对项目的可行性研究分析,严禁过度举债或变相过度举债、超出地方财力实施城市生态建设;四是加强对项目的适宜性评估,根据本县实际开展城市生态建设,严禁栽植不适宜本地生长的树种,严禁盲目拦河造坝、挖地建湖等行为。

四、责任分工

(一)各有关单位根据职责分工认真组织开展自查自纠工作,列出城市生态建设“变形走样”问题清单,并逐一落实整改措施、时限、责任人等。

(二)县住房和城乡建设局负责对项目建设是否符合城乡规划进行核查。

(三)县环境保护局负责对项目建设是否影响生态环境进行核查。

(四)县发展和改革局负责对城市生态建设项目可研、立项等阶段工作进行核查。

(五)县财政局负责对过度举债、超载地方财力实施城市生态建设等问题进行核查。

(六)县国土资源局负责对违规租用农村集体用地进行城市生态建设等问题进行核查。

(七)县水利局负责对超出城市水资源承载能力和盲目拦河造坝、挖地造湖等影响城市生态建设的项目进行核查。

(八)县林业局负责对不顾实际盲目建设湿地公园、“大树进城”等问题进行核查。

五、进度安排

(一)自查自纠阶段。2018年3月25日前,各有关单位根据责任分工对城市生态建设项目进行自查清理,列出问题整改清单,确定整改目标任务及标准,明确责任人、时间表。

(二)整改落实阶段。2018年3月27日前,各有关单位根据自查自纠情况,将整改清单及整改落实情况书面报告县人民政府。

(三)总结完善阶段。2018年12月底前,各有关单位要按照整改工作实施方案确定的时间节点抓好整改落实,并举一反三,确保不再发生类似的问题,

六、工作要求

(一)加强组织领导。在县人民政府的统一领导下,各有关单位要安排专人专抓,认真开展自查自纠工作,落实整改措施,及时报送有关整改落实情况。

(二)强化部门联动。各部门要各司其职、信息互通、团结协作,共同推进我县城市生态建设“变形走样”问题整改工作的落实。

(三)统筹推进整改。将城市生态建设“变形走样”问题整改工作与城市总体规划编制和实施改革、生态修复、城市修补及海绵城市建设等工作相结合一并开展。

(四)开展宣传培训。结合学习宣传贯彻党的十九大和全国“两会”精神,加大对全县领导干部的培训力度,不断提高领导干部对城市生态建设的认识水平和工作能力。

(五)按时报送材料。各有关部门要高度重视,严格按照进度安排将有关整改落实情况材料分别报送县住建局、县环保局汇总,同时将材料纸质版和电子版报送县政府办。

 

 公开方式:主动公开△

                                                                

  东兰县人民政府办公室                       2018年3月25日印发   

(网络传输)

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