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(兰政规〔2017〕1号)东兰县人民政府 关于印发东兰县小型水利工程确权发证 暂行办法的 ...

2017-12-8 09:42| 发布者: 管理员| 查看: 1431| 评论: 0|来自: 县府办

 

东兰县人民政府

关于印发东兰县小型水利工程确权发证

暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《东兰县小型水利工程确权发证暂行办法》已经县第十届人民政府第十八次常务会审议通过,请遵照执行。

 

 

 

                                 东兰县人民政府

                                2017年12月7

 

东兰县小型水利工程确权发证暂行办法

第一章  总则

 

第一条 为规范我县小型水利工程管理体制改革确权发证工作,根据《水利部、财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(水建管〔2013169号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办〔201495号)、《广西壮族自治区水利工程管理条例》和《东兰县人民政府办公室关于印发〈东兰县深化小型水利工程管理体制改革实施方案〉的通知》(兰政办发〔2016141号)及其他有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 小型水利工程确权是指对小型水利工程产权、所有权、使用权和其他权利的确认、确定。

第三条 在本县行政区域内实施小型水利工程管理体制改革确权发证的,适用本办法。

 

第二章  确权范围

 

第四条 东兰县行政区域内小型水利工程确权范围包括:

(一)小型水库。指总库容量100万立方米~1000万立方米(不含)的小㈠型水库工程和总库容量10万立方米~100万立方米(不含)的小㈡型水库工程;

(二)小型堤防。指三级以下海河堤防及护岸工程(包括中小河流治理工程);

(三)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程,中型灌区末级渠系(流量小于1 立方米每秒)及量测水设施等配套建筑物,山塘、陂坝、堰闸、机井、水池(柜)、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等;

(四)农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米1000立方米(不含)的型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米(不含)的型集中式供水工程、分散式供水工程;

(五)小型水电站工程。包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站(含国家投资和其他经济组织、个人投资兴建的小型水电站);

(六)水土保持工程。包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等。

单一农户自建自用的小型水利工程不纳入本次确权范围。

 

第三章  小型水利工程确权发证原则

 

第五条  按照上级有关文件规定及本县实际情况,小型水利工程权属按以下原则确认:

(一)谁投资、谁所有、谁受益、谁负担的原则;

(二)以国家投资为主兴建的工程,产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有;

(三)个人投资兴建的工程,产权归个人所有;

(四)社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属;

(五)受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;

(六)以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;

(七)根据国资委《国家国有资产管理局、水利部关于发布〈水利国有资产监督管理暂行办法〉的通知》(国资产发〔19965号)文件第二十三条、第二十五条规定:对于由国家投资、群众投工、投料兴建现由水利部门管理的水利水电工程,1994331以前兴建的,其形成的资产,全部界定为水利国有资产;凡没有证明属于其他单位或个人的水利资产,依法界定为水利国有资产;

(八)工程产权归属已明晰的,维持现有产权归属关系;工程产权归属不明晰的,由县人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。

(九)小型水利工程确权划界不涉及改变土地原有性质和权属。

第六条 小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定;小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》及有关规定确定。

我县主要小型水利工程基本确权如下:

(一)小型水库。现国营管理的江板水库等2座小(一)型水库产权属国有,确权到东兰县水库管理站;由乡(镇)管理的巴康、板岜、纳英、上圩、六历、班丘、纳腊、三甲水库等8座小(二)型水库产权属国有,确权到所在地乡(镇)水利站。

(二)小型堤防及中小河流整治工程。我县堤防分城区堤防和乡(镇)堤防,城区堤防产权属国有,确权到县城区防洪堤管理所;乡(镇)堤防及中小河流整治工程按属地管理原则,产权属国有,确权到堤防所在地乡(镇)水利站。

(三)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程;中型灌区末级渠系(流量小于1立方米每秒)及量测水设施等配套建筑物;山塘、陂坝、堰闸、机井、水池(柜)、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站以及近年来实施的土地整治项目、农业综合开发项目、新增粮食生产能力田间工程项目以及小农水重点县实施建设的项目等原则上产权属集体经济所有,确权到所属地村委、受益村屯或农民用水者协会组织。

(四)农村饮水安全工程。国家投资新建的15处日供水规模200立方米1000立方米(不含)的型乡(镇)集中式供水工程产权属国有,确权到东兰县城乡供水总站;日供水规模200立方米1000立方米(不含)的型村屯供水工程及日供水规模小于200立方米(不含)的型集中式供水工程产权属集体经济所有,确权到受益村屯或用农民水者协会组织。社会资本或受益群众投资建设的农村饮水安全工程,产权属投资者所有,确权到投资者或按投资者意愿确定产权归属

(五)小型水电站。国家投资兴建的小型水电站产权属国有,资产和经营权整体确权移交给国营水电企业;个人(社会资本)投资兴建的小型水电站其产权归个人(投资者)所有或按投资者意愿确定产权归属。

(六)水土保持工程。水土保持项目(包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等),其产权属农村集体经济所有,确权到受益村屯或所属农民用水者协会组织,实行自建、自有、自用、自管

第七条 本县小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:

(一)土地权属及工程所有权明确的小型水利工程颁发产权证;

(二)土地权属不明确或有争议,但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证。

(三)小型水利工程所有权权属有争议,经多次协调仍解决不了,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证。

(四)小型水利工程产权(含所有权、使用权、管理权)争议分岐意见较大,经多次调解不能确认产权的,搁置产权暂不予颁发权属证书,由工程所在地乡(镇)人民政府政府落实工程管护主体,签订工程管护责任书。

 

第四章  确权发证程序

 

第八条 小型水利工程确权发证的基本程序:

(一)确权调查;

(二)权属申请审核;

(四)确权登记公示;

(五)复核;

(六)核准;

(七)发证。

各乡镇人民政府是本辖区小型水利工程权属的调查、审核、登记机关。县水行政主管部门是本行政区域小型水利工程权属复核机关。县人民政府是本行政区域小型水利工程权属核准、发证机关。

第九条 确认小型水利工程权属,按照调查摸底,再明晰工程权属原则进行。

小型水利工程权属调查应当坚持公平、公正、公开的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用现有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。小型水利工程权属调查,以乡镇水利站为单位,由乡镇人民政府对本乡镇辖区内小型水利工程基本情况、工程边界现状、产权、所有权、使用权、管理权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《东兰县小型水利工程权属调查表》,做到不留死角,不漏一个工程。

第十条 小型水利工程确权由权利人提出申请。对于共同使用的小型水利工程的确权申请,可由相关的受益村屯、团体、用水户协会共同协商,联合进行确权申请。

第十一条 审核机关在收到小型水利工程权利人提交的确权申请之日起20个工作日内对其提交的申请材料进行严格审查。

第十二条 申请确权的材料应当符合下列全部条件:

(一)申请确权的小型水利工程界限、面积等数据准确;

(二)小型水利工程确权证明合法有效;

(三)无权属争议;

(四)附图中地物标志与实地相符。

第十三条 乡镇人民政府负责对辖区内小型水利工程的权属调查进行审核,对产权不明确、有争议纠纷的工程,应由东兰县水行政主管部门、乡镇政府负责理顺权属关系,协调处理争议纠纷后,逐步明确产权。调解不成的,可向当地人民法院提请起诉明确产权,明确产权后再按程序进行权属登记审批核发产权证书。

第十四条 登记机关认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者需要小型水利工程权利人补充的材料。

第十五条 对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予以登记。符合条件的对工程产权现状进行公示,公示期为7天,在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。对不予登记的申请,登记机关应以书形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。公示期无异议的提请上级行政部门复核。

第十六条 经小型水利工程权利人核对签名、审核机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记,将《东兰县小型水利工程权属登记审批表》(一式二份含电子版本)报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出意见,并送达核准、发证机关。核准、发证机关对已核准的,应及时核发《东兰县小型水利工程权属证书》。对未经核准的,应根据复核意见补充相关资料或重新审查登记。

第十七条 《东兰县小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:兰水证字(××××)第×××××号(括号中4位数为发证时间码,如2017,后面5位数为发证机关自编连续序号码,从0000199999,中间不留空号)。

第十八条 《东兰县小型水利工程权属证书》的有效期限按照小型水利设施和农田承包期限同步的原则确定。

本次小型水利工程权属证书有效期从取得权属证书之日起,至20281231止;本次小型水利工程管理体制改革后逐步明确的农村小型水利工程和新建的农村小型水利工程,有效期从取得《东兰县小型水利工程权属证书》之日起,至20281231止。

第十九条 县水行政主管部门和乡(镇)水利站应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立小型水利工程权属登记档案。乡(镇)在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。县水行政主管部门要建立复核资料档案和电子档案。

第二十条 登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十一条 东兰县小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人要及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

 

第五章  变更和注销

 

第二十二条 小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第二十三条 小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第二十四条 小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:

(一)小型水利工程变更登记申请;

(二)小型水利工程权属证书;

(三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

 

第六章  附则

 

第二十五条 本办法由东兰县水行政主管部门负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 


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