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(兰政发〔2017〕17号)东兰县人民政府 关于印发东兰县县域经济发展分类考核任务分解方 ...

2017-8-29 09:50| 发布者: admin| 查看: 377| 评论: 0


东兰县人民政府

关于印发东兰县县域经济发展分类考核任务分解方案的

通   知


各乡镇人民政府,县直各单位:

为深入贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》(桂发〔201716号)以及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于加强县域经济发展分类考核的意见》(桂办发〔201732号)文件精神,进一步促进我县县域经济上档进位,科学发展,根据我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略,特别是视察广西重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常带,深入推进供给侧结构性改革,以”生态立县、产业富县、旅游旺县、科教兴县”为发展战略,守住生态底线、着力补齐县域经济发展短板,着力推进县域重大基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化建设、保障改善民生、综合发展创新,全面提升县域经济发展活力和综合竞争力,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年东兰发展新篇章提供关键支撑。

二、考核指标及任务分解

广西县域经济发展分类考核范围为全区111个县(市、区),按重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区4类区域进行分类考核。我县划分在重点生态功能区考核,主要考核指标共由六大类24项指标组成,附加考核指标有3个,各指标任务分解如下:

  (一)经济发展与结构优化

坚定不移地推进供给侧结构性改革,持之以恒地强化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防范各项财政风险发生,使地区生产总值、固定资产投资、税收收入、城乡居民人均可支配收入不断增加,支持县域企业积极开拓国内外市场,推动县域外贸出口。财政风险得到进一步控制,力促经济持续平稳健康发展。(牵头单位:县发改局;责任单位:县财政局、县统计局、县招商局、县国税局、县地税局、县农经局、县商务局)

(二)农业及示范区建设

1.加强农田水利基础设施建设。加强农田水利基础设施建设,以粮食主产区、现代特色农业核心示范区、糖料甘蔗生产基地为重点开展农田水利工程建设。继续推进现农田灌溉渠道建设,到2020年农田水利灌溉覆盖率达95%以上,实施农村饮水安全巩固提升工程,到2020年实现农村自来水普及率达80%以上。加强防洪薄弱环节建设,力争城区防洪标准提高到20-50年一遇,乡镇及农村防洪标准提高到10年一遇。(牵头单位:县水利局,责任单位:各乡镇人民政府)

2.发展特色农产品。稳定发展粮食生产,大力推进农业供给侧结构性改革。深入实施广西现代特色农业产业品种品牌行动,加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区三区划定建设,大力发展县域特色经济作物、特色水产畜牧业、特色林业等优势产业。着力打造东兰县人均1亩山茶油、1亩板栗、1亩核桃、1头黑山猪、100只三乌鸡、户均1头牛和户均1吨水产品等现代特色农业。大力发展东兰县优质富硒现代特色农产品。扶持发展地域标志农产品牌和桂系商标品牌,培育一批国家和自治区名牌、地理标志保护产品、地理标志证明商标。(牵头单位:县林业局、县水产畜牧兽医局;责任单位:县水果局、县桑蚕办、各乡镇人民政府)

3.重点发展农产品加工业。围绕县域农业特色经济和一二三产业融合发展,大力发展农产品加工业,重点发展粮油、桑蚕、果蔬、畜禽、林特产品等农产品深加工,打造一批农产品及其初级加工产品的农业主导产业,促进农产品加工转型升级。着力培育壮大农业产业化龙头企业,支持农业新经营主体发展。落实农产品产地初加工补助政策,推动补助项目向优产区、特色产区特别是贫困地区倾斜。引导优秀企业想加工园区集聚,培育壮大农产品加工、农业旅游等专业特色小镇,推动特色小镇发展与特色县域经济、以工促农、服务三农想结合,实现产城融合发展,积极创建出口农产品质量示范区。(牵头单位:县工业集中区管理委员会办公室;责任单位:县水产畜牧兽医局、县林业局、县水果局、县桑蚕办、县旅游局、县住建局、各乡镇人民政府)

4.加快现代特色农业示范区建设。加快完成现代特色农业示范区建设两年行动方案目标任务,加强示范区建设和管理,扩面提质,到2020年力争建成1个国家级现代农业产业园,建成1个自治区级示范区、2个县级先进示范区、3个乡级示范区。依托已建成的示范区,因地适宜布局各类现代农业产业园、科技园和创业园,打造田园综合体。创新示范区带动模式,大力推行示范区+公司(合作社)+基地+农户紧密型利益联结机制,探索土地入股、合作经营、订单生产、代耕代种等新型模式。创新示范区管理体制机制,加强示范区管理和服务。(牵头单位:县农业局;责任单位:县林业局、县水果局、县桑蚕办、县糖业局、县水产畜牧兽医局、各乡镇人民政府)

(三)工业及产业园区发展

工业化是强县富民的必由之路。以提高园区工业总产值为目标,坚持把工业强县作为县域经济发展的主体战略,以开发区和工业聚集区为平台,以工业项目为抓手,大力发展县域新型工业。

1.推进工业转型升级。立足县域产业基础和资源禀赋,发挥比较优势,找准特色产业,推动产业链专业化集聚、上下游配套、高端化发展,引导县域产业向开发区和园区聚集,力争打造1-2个特色产业集群,形成一县一业产业发展格局,推进工业供给侧机构性改革,着力振兴县域实体经济,改造提升传统优势产业。推动企业联合重组,提高产业集中度和规模 效应。加快新兴科技与传统产业有机融合,提升两化融合水平。加快推广应用源头减量、循环利用、再制造等技术,推广循环经济典型模式。加快淘汰落后产能,建立和完善退出机制、考核机制。(牵头单位:县工信局;责任单位:县发改局、县环保局、县农业局、县科技局、县工业集中区管理委员会办公室)

2.提升工业园区发展水平。坚持多规合一,合理制定东兰县主导产业发展规划,确定2-3个产业作为东兰县长寿生态食品加工园的主导主业。加快推进东兰县长寿生态食品加工园建设。围绕东兰县优势特色产业,谋划东兰县特色产业小镇建设,谋划储备一批产业关联度高、带动能力强、处于行业高端和技术前沿的好项目。创新园区管理和运营模式,推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。扩宽园区融资渠道,探索引进社会资本金融机构按市场化方式设立子基金,投资园区优势重点产业。(牵头单位:县工业集中区管理委员会办公室;责任单位:县发改局、县环保局、县市政局、东兰镇)

(四)服务业及特色旅游发展

1. 完善旅游服务设施建设。A级景区创建为抓手,推进现有景区提档升级,建成一批智慧旅游试点景区。加快建设和完善旅游景区道路、旅游标识系统、景区登山步道及道路景观灯、自驾露营基地、旅游厕所、生态停车场等公共服务设施。到2020年,力争AAAA级以上景区全部实现通二级以上公路,建成旅游咨询和旅游服务点,A级旅游厕所。加快完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施。建立健全预警和应急机制,完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救治体系。(牵头单位:县旅发委;责任单位:县人社局、县发改局、县食药监局、县卫计委、各乡镇人民政府)

2. 加快县域交通基础设施建设。着力完善县域对外通道布局,优化互通县域交通网络,到2020年,县城通高速公路、乡乡通二级(或者三级)公路、村村通等级公路,开工建设东兰至都安县际公路。全面加快农村公路建设,推进老龄油路改造和县际、村际联网道路、窄路面扩宽及自然村屯硬化路建设,提高农村公路通达深度。以珠江--西江经济带国家战略为依托,推进红水河旅游码头、货运码头(作业区)建设。(牵头单位:县交通局;责任单位:县发改局、县公路局、各乡镇人民政府)

3. 创建全域旅游示范县和广西特色旅游名县。实施全域旅游发展战略,培育创建自治区级全域旅游示范区,打造旅游业发展新载体、新亮点。继续开展特色旅游名县创建工作,规范旅游市场,发挥广西特色旅游名县和全域旅游示范区的示范带动作用,以点连线、连线成面,促进县域旅游整体发展。重点推进旅游与工业、农业、林业、文化、康疗养生、商务会展、体育健身等产业互相融合发展。提升集聚发展效益,培育发展2个旅游产业集聚区。加快发展3个特色旅游小镇,促进中国传统村落、历史文化名镇名村等升级改造,实施一镇一品工程。扶持发展民宿经济。加强对县域旅游资源统一规划和有序经营,推动景区等联合体建设,打造一批便捷通畅的旅游精品线路。到2020年,全县要培育形成1个以上有特色市场的主题旅游主打产品。(牵头单位:县旅游发展委;责任单位:县林业局、县住建局、各乡镇人民政府)

4.大力发展电子商务和现代化物流业。加强县域电子商务平台、商品集散平台建设,引进电商网络交易服务企业,鼓励本土电商企业做大做强。积极开展国家电子商务进农村综合示范点和自治区本级电子商务进村综合示范点,到2020年,力争成为国家电子商务进村综合示范县。争取自治区服务业发展专项资金,开展农村电子商务试点示范工作。推进县域物流公共信息平台、货物配载中心及其他标准化设施建设与应用。健全农产品市场流通体系,加强农产品冷链仓储、配送体系建设,加快农产品集散地市场建设。鼓励快递物流企业在县城、乡镇和快递量较大的村屯布局收寄营业网点,加快建成县、乡、村三级物流节点基础设施网络。(牵头单位:县商务局;责任单位:供销社、各乡镇人民政府)

(五)城镇化建设

按照城镇建设、城镇经济和城镇管理三城并举、统筹推进的原则,加快城镇化进程。

1.加快宜居县城建设。深入实施大县城战略,提高县城规划管理水平,大力推进新型城镇化示范县和产城融合示范区建设。实施中小城市培育工程,加快农业转移人口市民化,促进县城人口集聚,增强消费拉动作用。到2020年,力争县城人口规模达到5万以上。启动建设一批市政基础设施和公共服务设施,推进县城基础设施提档升级,提升县域商贸、物流、住房消费和管理水平。深入开展美丽广西·宜居城市建设活动,到2020年,县城(城区)宜居指数到达60以上。(牵头单位:县市政局;责任单位:县住建局)

2.加快特色小(城)镇发展。合理布局小(城)镇发展,抓好小(城)镇综合改革建设,加快推进百镇示范工程、少数民族乡和乡改镇基础设施建设等示范工程,到2020年,力争全县建制镇平均城镇人口规模达0.5万人。有序开展城镇化薄弱乡镇基础设施水平提升工程,着力改善集镇人居环境。全力推动特色小镇建设,构建科学合理培育体系,加大龙头企业培育力度。到2020年。力争打造2-3个国家级、自治区级特色小镇。(牵头单位:县住建局,责任单位:县发改局、县市政局、县交通局、县扶贫办、各乡镇人民政府)

3.推进美丽广西乡村建设。深入推进美丽广西乡村建设,持续推进宜居乡村、幸福乡村建设,打造一批宜居、宜业、宜游的具有壮风桂韵的美丽乡村示范带。加强农村环境综合整治工作,完善农村基础设施,提高村落规划和居民设计水平。加强历史文化名镇、传统村落、民俗民居村和古树名木保护,深入挖掘乡愁记忆和乡土特色。到2020年,实现农村生活条件明显改善,生态环境明显改观,让农民群众过上文明、和谐、幸福的美好生活。(牵头单位:县乡村办;责任单位:县住建局、县市政局、县环保局、各乡镇人民政府)

(六)生态建设与环境保护

1.推进市政基础设施建设,全面提高污水垃圾处理率。着力完善污水管网,完成武装部至国清中学污水管网、伦界至达汉污水管网,完成城区雨水管网改扩建,实现城区雨污分流。完成整改垃圾卫生填埋场存在的主要问题,推进城区生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理提升改造和垃圾填埋场应急池等项目建设。通过着力抓好我县城镇生活垃圾污水处理设施的规范化运营管理,全县城镇生活垃圾无害化处理水平以及污水收集率得到进一步提高,达到或高于全区平均水平。(牵头单位:县市政局;责任单位:环保局、综合执法局、各乡镇人民政府)

2.强化环境保护,提升环境空气和水质量加强环境监管能力和监管体系建设,加大空气、水、固体废弃物等污染防治力度,推进环境污染第三方治理。年内完成空气自动监测站建设并投入试运行,明年开展空气质量全天候自动监测;增加城区道路洒水频次,加强建筑工地抑尘等措施,提高县城区环境空气质量。加大江河湖库水系综合整治力度,开展农村环境综合整治,督促县城区污水处理厂加强运营管理,提高污水处理能力,促进达标排放。严格饮用水水源地保护,加强县城区漠海饮用水源地环境执法监管,整治一级保护区内违法排污行为,确保水质达标率达100%,保障群众饮水安全。(牵头单位:县环保局;责任单位:市政局、住建局、综合执法局、县水利局、各乡镇人民政府)

3.节能降耗,确保万元地区生产总值能耗。强化节能减排降碳约束性指标统计及考核,加强落实节能减排法律法规和政策措施,强化安全、环保、能耗、物耗、质量等指标的约束作用淘汰燃煤小锅炉,推广清洁能源;积极争取国家政策和资金支持,鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备对现有能源资源消耗高、污染物排放量大的设备工艺进行改造,达到节能、减排、增效目标;严格落实节能评估和环境影响评价制度,依法、按时淘汰落后产品产能和工艺,为新建项目腾出市场空间和环境容量。(牵头单位:县发改局;责任单位:县工信局、县环保局、县统计局)

4.加强生态建设,提高森林覆盖率。实施石漠化综合治理、森林植被恢复、巩固退耕还林成果等重点营造林工程,使森林面积增加。强化新造林地监管,防止人、畜破坏,防止造林地损失,确保造林成功。严格生态执法,保护绿化成果,聘请护林员,对全县林地进行巡查。开展 打击破坏森林资源专项行动活动,落实森林保护六个严禁要求。严查非法占用林地、毁林开垦、盗伐、滥伐森林资源等违法行为,为森林资源快速增长提供保障。防范林业有害生物成灾,防范重特大森林火灾。将25度以上的陡坡耕地和重要水源地15-25度坡耕地全部纳入退耕还林计划,因地制宜开展植树造林,实施流域综合整治和石漠化治理工程,十三五期间,治理岩溶面积625 km2,治理石漠化面积365 km2。保护和修复山水林田湿地,实施生态系统保护恢复等工程。探索建立多元化生态补偿机制和自治区内生态补偿制度,加大对重点生态功能区、生态公益林区转移支付。(牵头单位:县林业局;责任单位:县环保局、县发改局、各乡镇人民政府)

(七)附加指标

1.年度脱贫任务工作

全面落实中央精准扶贫、精准脱贫方略及自治区1+20精准脱贫文件,深入实施八个一批,推进十大行动,用绣花功夫实施精准扶贫。推进重点领域集中攻坚,加快补齐基础设施短板。加快推进产业扶贫,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局,加强与深圳龙华区对口帮扶交流合作。统筹整合各类扶贫资金,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与脱贫攻坚。探索创新产业转移就业脱贫和经济社会发展新模式。强化党委、政府的扶贫责任。确保当年完成自治区下达的脱贫摘帽计划任务数。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县直各单位、各乡镇人民政府)

2.防范重大事件(事故)

1)安全生产方面:防范发生重大、特别重大以及在社会上造成恶劣影响且负有监管责任的生产安全事故。(牵头单位:县安监局;责任单位:安委会各成员单位)

2)环境保护方面:防范发生重大及以上级别、造成恶劣影响且负有环境监管责任的环境事件。(牵头单位:县环保局)

3)食品药品安全方面:防范重大及以上级别、造成恶劣影响且负有食品药品监管责任的安全事故;防止食品药品安全事件经中央媒体曝光舆情事件发生。(牵头单位:县药监局)

4)社会治安综合治理方面:防止危害国家安全和社会政治稳定的重大案件(事件)发生;防止特别重大群体性事件、公共安全事件、刑事案件(不可防控案件、事件除外)发生,确保年度群众安全感达到90%以上。(牵头单位:县政法委、综治委;责任单位:县直各单位、各乡镇人民政府)

3.廉政建设工作

坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,落实两个责任,尤其是各级党委(党组)要守土有责、守土尽责。进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的认识,坚持有案必查、有腐必反,坚持全面从严治党、从严治检不放松,坚持抓作风抓纪律抓管理,以实际行动将全县党风廉政建设和反腐败工作引向深入。(牵头单位:县纪委;责任单位:县委组织部、县直各单位、各乡镇人民政府)

三、组织保障

(一)加强统筹协调。县委、县政府成立由县委书记、县人民政府县长担任组长的东兰县县域经济发展工作领导小组,负责加强对县域经济工作的指导、协调和检查督促,研究部署有关重大问题,领导小组下设办公室负责县域经济发展日常工作,县委、县人民政府每年召开一次县域经济工作会议,总结部署县域经济工作。全县各乡镇、各部门要主动靠前服务,密切协作配合,协调推进产业布局、园区建设、特色旅游发展、城镇建设和重大基础设施建设项目。

(二)严格考核问责。县直各相关部门、各乡镇党委政府主要领导要切实负起推动县域经济发展的主要责任,就所负责的指标制定具体的统计制度和管理办法,责任到人,本着谁出数、谁负责的原则,切实搞准源头数据,高质量完成县域经济发展分类考核工作。县域经济发展工作领导小组办公室将结合我县实际,制定科学的县域经济发展评价体系和考核办法,把县域经济考评结果纳入年度绩效考评内容,同时要把县域经济考评结果报送县委组织部和纪委,对于工作落实不力,影响到全县县域经济分类考核成绩的单位或个人将予以追责。

三)抓好宣传督查。宣传部门要认真总结和大力宣传县域经济发展中的好经验好做法,创新宣传报道方式,对先进典型、先进经验进行专题报道、跟踪报道,进一步增强发展信心,凝聚强大正能量。县委、县人民政府督查部门抓好县域经济发展督查,出真招,动真格,确保县委、县人民政府的决策部署和各项政策真正落到实处。

 

 

                                 东兰县人民政府

                                 2017年8月28 

 

  公开方式:主动公开△

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