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农村居民最低生活保障办理指南

2017-8-11 16:07| 发布者: 切学乡| 查看: 49| 评论: 0

摘要: 农村居民最低生活保障办理指南 一、保障对象及条件 持有本县常住农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员上年度人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准,符合下列条件之一的,经批准,均可享受农村居民最 ...

农村居民最低生活保障办理指南

一、保障对象及条件

持有本县常住农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员上年度人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准,符合下列条件之一的,经批准,均可享受农村居民最低生活保障):

(一)持有当地农村户口的农村贫困居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡(扶、抚)养义务人的“三无人员”(农村居民中纳入五保供养的除外);

(二)持有当地农村户口,其共同生活的成员中无18-60岁劳动力的困难家庭,包括无儿有女但女儿全部外嫁他乡且无赡养能力的60岁以上老年人家庭;因未成年人的父母死亡或父母去向不明,与祖父母或其他近亲属共同生活,且祖父母或近亲属家庭生活比较困难的家庭;

(三)家庭成员中因患重特大疾病如:恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症、重大器官移植手术或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术(或称冠状动脉旁路移植术)、终末期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期)、多个肢体缺失、急性或亚急性重症肝炎、良性脑肿瘤、慢性肝功能衰竭失代偿期、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、深度昏迷、双耳失聪、双目失明、瘫痪、心脏瓣膜手术、严重阿尔茨海默病、严重脑损伤、严重帕金森病、严重III度烧伤、严重原发性肺动脉高压、严重运动神经元病、语言能力丧失、重型再生障碍性贫血、主动脉手术、多发性硬化、经输血导致人类免疫缺陷病毒感染、终末期肺病、严重类风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、白血病、癌症、艾滋病等不能治愈或难以治愈疾病,治疗费用花费较大致使家庭经济难以承受;或因主要劳动力重残(残联认定的一、二级残疾),一家多残(2人以上有三级以上残疾)基本丧失劳动能力的,且生活比较困难。

(四)县及县以上人民政府或主管部门认定的其他特殊生活困难的农村居民;

二、申报对象必备材料

(一)申请书;

(二)家庭户口簿复印件(含所有家庭成员及户口簿第一页的户籍信息),并提供家庭户口簿原件进行扫描;

(三)户主本人及其家庭成员身份证复印件(18周岁以上的成员),并提供18周岁以上成员身份证原件进行读卡;

(四)银行存折(有帐号页面)复印件(属于银行卡的,为银行卡正面复印件),并提供存折(银行卡)原件进行查验;

(五)其他证明材料复印件(如:疾病证明书、农合报销审批单、《残疾证》(残联认定第二代残疾证)、子女在读高校证明、因灾证明、离婚证、离家出走相关证明、工资性收入证明,并提供原件扫描。

三、 家庭收入计算范围

(一)从事农副生产获得的收入;

(二)外出务工收入;

(三)承包经营收入;

(四)土地、山林承包经营权出租、转让收入;

(五)出租家庭财产收入;

(六)房屋拆迁、征地补偿费;

(七)依法接受的赠与;

(八)赡养费、抚养费、扶养费。

从事农副生产获得收入的价格按照当地统计、价格部门发布的数据核定。

外出务工人员收入按照其所在工作单位提供的工资证明金额计算;没有证明的,按照其户籍所在地职工最低工资标准计算。

四、有下列情形之一的人员及家庭不得列入农村居民最低生活保障范围

(一)执行政策走样,违规操作办理的。如城市户口办理农村低保的;保人不保户或单人户、双人户(重残人员除外);拆户、合户、并户办理的;低保金平均分配,因处理上访、维稳、发展地方产业经济、征地拆迁及失地农民整体纳入的;违反婚姻法、计划生育政策及违法收养纳入的。

(二)家庭成员有劳动能力、在法定劳动年龄内无正当理由而拒绝劳动,有责任田但不耕种或外出打工、经商以及无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训和劳务输出的。

(三)家庭共同生活成员中有1人以上为国家机关、企事业单位在职工作人员或退休后领取退休金人员的父母、配偶、子女,家庭经济财产状况不符合保障条件的。

(四)夫妻双方身体健康,有就业劳动能力,不主动寻找工作和就业,经常出入棋牌室、餐饮等娱乐场所,家中无特殊困难,一年内连续3个月不按时领取低保金的。

(五)家庭拥有经营机动车辆、政府补贴性使用的船只、经营性大中型运输车、工程机械(残疾人代步车除外)或长期使用小轿车、面包车、拖拉机和收割机等中型以上农机具的,不论车辆归属且连续使用三个月以上的,以及从事其它经营活动且经营收入超过保障标准的。

(六)家庭成员中有一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房的。

(七)家中同时拥有并使用电脑、空调、冰箱三种高档非生活必须品的。

(八)家庭成员中有企业法人、私营个体工商户登记及纳税记录或雇佣他人从事各种经营性活动的。

(九)家中有房屋或门面出租,年租金收入在3000元以上的。

(十)子女在义务教育阶段进入高收费私立贵族学校就读或安排子女自费出国留学的。

(十一)法定赡养人、扶养人有足够的赡养、扶养能力而不履行赡养、扶养义务,却把家中老人或病残人员等单独分离出来办低保的。

(十二)通过离婚、赠与、转让等方式放弃自己应得的财产份额或放弃法定应得的赡养(抚养)费和其他合法资产及收入、制造贫困假象骗取低保待遇的。

(十三)有赌博、吸毒、嫖娼等恶习,参与偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动而造成家庭生活困难经教育仍然未改正或拒不改正的。

(十四)在申请时不履行低保对象诚信承诺制度,不按规定程序申报、证明材料不全、不提供或转移有效收入证明材料,弄虚作假、隐瞒家庭真实收入(包括非稳定性隐蔽收入)的。

(十五)拒绝配合农村低保工作部门对申请对象家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭及无理取闹、殴打、威胁工作人员的。

(十六)低保家庭中成员已死亡还在享受低保、未及时申报的。

(十七)现享受低保户家庭中子女就读高校已毕业, 无特殊原因的。

(十八)外出经商、务工或离开本区行政区域内或城区超过1年以上,不能准确掌握其家庭经济收入的。

(十九)民政局认定的其他不符合低保条件的农村居民对象。

五、城乡低保申报审批程序

1申请。以家庭为单位,每年14710月的30日前为困难农户递交申请相关材料(申请书、身份证、户口本以及相关困难证明等材料的原件和复印件)到户籍所在地乡镇人民政府, 乡镇人民政府直接受理最低生活保障申请。

2受理。乡镇人民政府接到申请后分四步进行受理。第一步,通过身份证读卡器将申请人身份证信息读取至低保系统;第二步,通过高拍仪扫描上传户口本和相关困难证明材料;第三步,通过口头询问申请人家庭经济状况信息录入低保系统;第四步,通过低保系统打印《低保申请表》、《核对授权书》给申请人签字按手印确认。完成以上四步工作后,低保申请受理完成。

3、乡镇初审。

乡镇初审分五步。

第一步,入户调查乡镇人民政府是审核最低生活保障申请的责任主体,自受理低保申请之日起10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,组织驻村干部、乡镇人民政府民政干部携带《低保申请表》和《入户调查表》对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行入户调查核实(入户调查率务必达到100%),每组调查人员不得少于2人(必须有1名乡镇干部),调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性,在有条件的情况下可以拍下该户的房屋现状、家庭设备情况等照片作依据。特别是对收入项要认真核对,人均月收入的数据是评定低保对象月补助的重要依据。调查员填写入户调查表完整后并签字,被调查人(或申请人)必须签字按手印予以确认。

第二步,民主评议。全部入户调查结束后,乡镇人民政府应当在5个工作日内,以村(居)为单位,组织村委成员.党员及村民代表召开民主评议会,并做好民主评议记录。民主评议由乡镇人民政府工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等参加。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。民主评议人员一般掌握911人以上)。

第三步,乡镇一榜公示。

各村(居)委会召开城乡低保民主评议结束后,乡镇人民政府在3个工作日内组织召开城乡低保审核会议,根据申请人家庭经济状况信息核对、入户调查结果、民主评议等情况,对照低保政策,对申请家庭是否给予低保提出审核意见,并及时在村(居)所在地的公示栏进行公示,公示期为7天,同时做好公示记录,不能授权给村(居)委会干部一手操作。

第四步,乡镇签署审核意见。

公示结束后,乡镇人民政府应当根据公示结果签署审核意见(2个工作日)。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。

第五步,乡镇上报材料。

审核结束后,一榜公示群众没有意见的,乡镇人民政府将填写完成的《核对授权书》、《低保申请表》通过高拍仪扫描进低保系统并提交到县民政局低保部门审核(3个工作日内)。完成以上五步工作后,乡镇初审完成,申请审批材料不通过的低保申请户不用上传材料进系统。

4.县低保部门审核

县低保部门审核分三步。第一步。县民政局低保部门通过低保系统审核乡镇提交上来的电子申请材料,审核通过后通过低保系统委托核对机构开展经济状况核对。

第二步,县社会救助低收入居民家庭经济状况核对中心完成网上核对,出具核对报告,并对每个乡镇每个村30%的申请人家庭的经济状况进行核对(限25个工作日)。

第三步,县民政局低保部门根据《核对报告》和入户抽查情况提出审核意见(5个工作日),拟定享受低保金额,提交到县民政局进行审批,并进行第二次公示(县民政局将拟审批结果委托乡镇以村(居)委会为单位在该村(居)委所在地进行二榜公示,公示期限一定要满7天。)

5.县民政局审批

二榜公示无异议的,县民政局通过低保系统进行审批(限3个工作日),并打印《低保审批表》,签字盖章后进行纸质材料存档。

6.资金发放

低保金实行社会化发放,由县民政局通过指定银行按月将低保金直接支付到低保家庭的银行帐户。


东兰县城乡低保申请审批流程图

城乡困难居民

(申请)

持身份证、户口本及相关困难材料原件

签署审核意见(书面和网络并行)

召开城乡低保审核会议

组织(村、居委会)民主评议


提交审批:扫描申请表和授权委托书后网上提交县级民政局

提出


公示

入户调查:持申请表核实相关信息

信息采集:1.验证并刷(扫描)证件;2.询问申请人完善申请表相关信息;3.打印申请表和授权委托书让申请人签字按手印

申请

乡镇(受理)


县低保办打印系统自动生成审批表入户抽查

提交

审批

县民政局提出拟保对象

县级公示:将拟保对象在所在村委公示七天

通过:资金发放

不通过:反馈申请人

县级民政局

(审批)

签署审核意见

(书面和网络并行)

县级核对中心入户抽查30%


提交 反馈

审核 核对

报告 根据核

对报告

核对中心

(信息比对)

县级受理初审

市级复核审核

区级终审

部门协查

反馈核对报告

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